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加强工程建设信息平台建设 创新建筑市场监管方式

近年来,安徽省住房城乡建设厅认真贯彻住房城乡建设部关于加强建筑市场监管信息化建设工作部署,以安徽省工程建设监管和信用管理平台建设为抓手,着力推进建筑市场信用建设,创新建筑市场监管方式。

安徽省先后出台了《安徽省人民政府关于促进建筑业转型升级加快发展的指导意见》、《安徽省工程建设市场信用信息管理办法》、《安徽省建设市场信用评价内容与标准》,制定企业资质、人员资格和工程项目编码标准,构建了工程建设监管和信用综合评价政策体系。

按照“数据一个库、监管一张网、管理一条线”工作思路,安徽省着力加强工程建设信息平台建设。目前,已建成企业库、人员库、项目库、信用库“四库”,省内外1.2万家建设工程企业、38万余名注册及中高级职称人员、4000多个项目和7000余条信用信息已进入工程建设监管和信用管理平台,实现了建设工程企业、注册及中高级人员及工程项目的全覆盖;省、市、县住建部门、质量安全、招投标等建筑市场监管部门及建设工程企业均可应用平台的信息和数据,实现了全应用。安徽省工程建设信息平台不受层级限制,省、市、县建筑市场主管部门、工程建设企业同在一个平台上操作,上可连住建部、下可通市县;不仅住建部门、招投标、重点局、房产局等建设系统可以利用平台信息,同时也为发改、交通、水利、质检乃至政法等部门业务上的连接创造了条件,实现不同地区、不同部门之间建设工程企业基本信息、项目和信用等数据互联互通。全省建立了一套联网互通的工程建设信息平台,根据业务工作需要,改造或新建各管理子系统,强化行业监管服务职能;建设工程企业只需“一把锁”,即可实现企业基本信息、业绩数据等所有资料自动上传和资质资格审批等工作;完善的企业库、人员库、项目库、诚信库等“四库”,为全省住建系统、各级主管部门履行行业管理职能和企业事业单位及个人提供在线服务平台。

安徽省综合运用工程建设信息平台,强化建设工程项目管理,落实从业人员责任,深化资质审批制度改革,创新建筑市场监管方式。通过施工许可发放阶段整合信息,实现项目、企业、人员等信息的“三位一体”捆绑;通过对施工现场的相关监管数据记录,完成企业和项目信用评分,实现项目、企业、人员、信用“四位一体”联动,强化从业人员责任。与此同时,建立工程建设企业信用综合评价体系,使信用信息更为及时和公正,促进企业评价由定性向定量转变。今年以来,通过安徽省工程建设信息平台适时发布信用记录,对3万余名同时在多家企业执业的中高级职称人员进行曝光警示,要求478家未达到资质标准的企业限期整改,在全省营造守信激励、失信惩戒的市场氛围。以信用管理为导向深化审批制度改革,安徽省工程建设信息平台及时、真实、全面地反映企业工程项目建设、人员及信用情况,为资质审批、动态核查提供所需数据,信息化技术的应用,解决了资质审批、人员核查难查清、业绩难识别的困惑,实现资质电子化审批,减少了人为因素干扰,实现了公开透明。同时,综合全省项目个数及注册人员等状况,科学设置资质标准参数,强化对建设工程企业资质资格动态核查,保障建设工程企业资质资格动态核查科学性,打击业绩造假和不诚信行为。

依靠科技创新监管模式,安徽省住房城乡建设厅研发了施工现场“3I”监管系统,即:关键岗位人员考勤系统(IFA)、关键材料全过程监管系统(IMT)、垂直起重机械控制管理系统(ILC)。通过人脸识别技术,实现项目经理、总监等关键岗位人员的网络在线考勤,有效解决项目经理、总监出借个人执业资格、长期挂靠不到岗履职的“顽疾”;通过物联网集成技术,实现施工现场常规建材从材料取样、见证、送样、检测等各个环节的全过程监管,落实见证取样和检测人员的职责,杜绝检测机构出具假报告以及建筑市场伪造检测报告的现象;通过“人脸认证”技术,实现升降机、塔吊等关键设备执业人员验证上岗,持证人员安装、操作、维护、拆卸设备的上岗记录将自动保留,从源头上遏制安全生产事故的发生。目前,安徽省正在推行建设工程企业关键岗位实名制管理,对企业负责人、各类注册执业人员、中级以上职称人员、现场专业人员、建筑施工特种作业操作人员、建设工程质量检测机构检测岗位人员等建设工程关键岗位人员实行实名制登记,规范关键岗位人员执业(从业)行为,淡化建设工程企业资质、强化个人执业资格,从源头上阻止建设工程项目转包、违法发包及挂靠等现象,进一步规范建筑市场秩序,保证建筑工程质量和安全,促进建筑市场信用体系建设。(消息来源:中国建设报)